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关于对铅酸蓄电池免征消费税的建议
来自 发表人:admin01 发布时间2015-04-22 17:13:20

 

关于对铅酸蓄电池免征消费税的建议

 

国家财政部、税务总局:

2015126日,国家财政部、税务总局联合颁布了《关于对电池、涂料征收消费税的通知》(财税【201516号),决定“自201611日起,对铅酸蓄电池按4%税率征收消费税”,中国电器工业协会铅酸蓄电池分会会员单位认为现在行业发展已进入生死存亡的关键时期,不适宜现阶段征收消费税,理由如下:

一、铅酸蓄电池行业环保水平和生产装备已基本与国际同行先进水平接轨,铅酸蓄电池行业的“污染问题”已基本解决。

2010年国家九部委联合开展铅酸蓄电池行业环保整治工作,2012年房价工信部、环保部联合颁布《铅蓄电池行业准入》后,我国铅酸蓄电池行业的环保工作发生了根本的变化,集中体现在以下方面:

1、全国铅酸蓄电池生产企业,从2012年环保整治开始前的2000多家,通过对环保落后、产能落后、厂址卫生防护距离不符等整治工作,淘汰环保落后企业近1600家,尚存约400家左右,骨干企业技术与装备良好、环保运行质量良好的企业,行业队伍优胜劣汰基本完成。

2、生产装备与环保水平已基本与国际同行先进水平接轨。通过行业准入条件的实施,全行业技改投入约100亿元人民币,全面淘汰了劳动密集型的手工生产方式,机械化、自动化、智能化生产方式及先进工艺已在全行业得到普遍实施;符合环保核查和准入核查的企业车间废水排放口总铅含量不超过0.4毫克/升,废水排放量低于或等于0.2立方米/千伏安时,约20家企业采用了废水膜处理技术,减少污水排放70%;车间废气中铅含量小于或等于0.2毫克/立方米,废气排放量小于或等于660立方米/千伏安时,部分企业的废气处理含铅量达到了0.09~0.15毫克/立方米,低于或接近美国废气(0.1毫克/立方米)的排放标准、优于我国《清洁生产标准   铅蓄电池工业》(HJ447-2008)。以上数据我国铅酸蓄电池行业的清洁生产实际运行质量已与国际同行先进标准接轨,铅酸蓄电池行业的污染问题已基本解决。

3、铅酸蓄电池报废后,经过回收冶炼,可获得大于99%的铅重复利用率,我国废铅年再生约150万吨,约占年耗铅量30%,符合循环经济理念;据了解,国际发达国家均没有铅酸蓄电池开征消费税,也不将铅酸蓄电池列入污染企业,而且是政府支持的可循环利用的绿色环保产业。

二、铅酸蓄电池并非高能耗和高档消费品。

铅酸蓄电池是工业、国防及民生所需的重要生产资料。铅酸蓄电池技术成熟、性能稳定、价廉实用,广泛应用于汽车、摩托车、场地工程车、矿车、铁路机车、民用航空、军用潜艇军舰、坦克、船舶、金融、通讯、离网式风光发电站以及城乡民众工作上下班的电动助力车,是工业、国防、民生不可或缺的重要生产资料,是新能源产业重要组成部分。

三、铅酸蓄电池深处“严冬”和深度“贫血”,无力承担消费税。

铅酸蓄电池生产企业少有微利、普遍亏损。全国统计范围铅酸蓄电池生产企业约200家,从企业年报和抽样调研看,微利企业64家,占全国行业的32%,其毛利率为1~2.5%;亏损企业136家,占全行业企业的68%,亏损总额10.5亿元。其中占全国动力电池市场份额80%的两家行业龙头企业天能和超威集团分别亏损3.04917亿元和0.28828亿元,约占全行业亏损额的31.75%

四、税收征管方式不一致,必然导致成本不一和不公平竞争。

沿海经济发达地区的税收征管较规范,相关企业依法纳税。但经济欠发达地区的税收征管反而采用税赋率较低的包干制、固定制,甚至税收征收监管缺位等乱作为、不作为现象,相关二线品牌电池生产销售成本低廉导致低价倾销,形成与税收规范企业的不公正竞争。实施消费税必将加剧此恶性竞争,严重冲击和加剧税收规范企业的生产经营,危急行业的健康发展。

五、铅酸蓄电池并非具有特定财政意义的消费品,如将消费税转嫁消费者,不符合刺激内需、扩大内需、减轻百姓负担的现行经济与民生政策。

我国铅酸蓄电池总产量约40%是用于城乡基层群众的电动助力车,在各地普遍拉大城市框架,百姓从家中到单位上下班途中距离拉大,在CCTV经济调查大数据中,电动自行车出行占30%排在首位,高于第二位的城铁比例,为减轻城市交通拥堵压力和碳排放发挥了不可否认的环境效果,电动助力车的社会保有存量已达1.89亿辆,国家应于支持和鼓励,所以铅酸蓄电池并非具有特定财政意义的消费品,将消费税转嫁于消费者显然欠妥。

综上所述,在我国铅酸蓄电池行业的环保技术设备、环保运行质量水平已与国际同行先进水平相当,废旧铅酸蓄电池回收利用率达99%以上,铅酸蓄电池企业处在微利和大面积亏损,以及在刺激和扩大内需、减轻群众负担的现实情况下,不宜开展征收铅酸蓄电池消费税。

特呈报此建议,恳盼同意为感!

 

 中国电器工业协会铅酸蓄电池分会

20154

 

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